随着 2024 年《通用产品安全法规》（GPSR）在中东欧市场全面生效，中国卖家正面临欧盟史上最严格的产品信息透明化要求。平台数据显示，仅 2024 年第三季度，因 “制造商信息缺失” 导致商品下架的案例环比激增 150%，暴露出卖家对三大责任主体（制造商、分销商、责任人）法律定义的认知盲区。准确界定三者的权利义务，不仅是规避法律风险的前提，更是确保商品合法上架、持续销售的关键。本文将从欧盟法规底层逻辑出发，结合典型场景，拆解三大角色的核心区别与合规要点，帮助卖家构建责任主体认知的 “坐标系”。
一、制造商：产品合规的源头责任主体
根据 GPSR，制造商指 “制造产品或委托设计制造产品，并以其名称或商标销售的自然人或法人”。这一定义突破了 “实际生产地” 的物理概念，强调 “品牌归属” 的法律属性。例如：
自有品牌卖家：若在中国生产产品并以自身品牌出口至欧盟，即使通过波兰分销商销售，仍需以自身信息填报 “制造商”；
国际品牌代理：销售三星手机时，制造商信息应为韩国总部地址，而非中国代工厂地址（无需标注具体生产地）。
制造商的核心义务包括：确保产品符合欧盟安全标准、提供技术文档、在产品或包装上标注合规信息（如 CE 标志、责任人联系方式）。若卖家未准确填报制造商信息，平台将限制商品销售，甚至触发监管机构调查。
二、分销商：市场流通环节的合规传递者
分销商是 “将产品投放到市场，但非制造商或进口商的主体”，例如波兰本地的批发商、零售商。其法律定位在于：
合规文件承接：需向上游（制造商或进口商）索取产品合规证明（如 CE 证书、安全报告），并向下游（卖家或消费者）提供必要信息；
信息真实性保障：不得篡改产品原有合规信息，若卖家从波兰批发商采购中国产品，批发商需确保中国制造商信息的准确性，否则需承担连带责任。
对于中国卖家而言，若通过波兰分销商采购商品，需注意：分销商并非制造商，但其作为欧盟境内的市场参与者，需配合提供制造商的详细信息（如营业执照、地址）。
三、责任人：全链条合规的最终兜底角色
《数字服务法》（DSA）扩大了 “责任人” 的范畴，除制造商、进口商外，卖家自身或订单履行服务商等均可成为责任人。核心判定原则是：谁承担确保产品符合欧盟法规的义务，谁就是责任人。
主动填报场景：若制造商或分销商未提供信息，卖家可自行填报作为责任人，但需承担全部合规义务（如产品召回、应对监管问询）；
法律风险提示：责任人需确保产品在欧盟市场的全链条合规，若因信息虚假导致消费者损害，可能面临最高销售额 4% 的罚款（欧盟统一标准）。
明确责任边界，筑牢合规第一步
在中东欧电商合规体系中，清晰界定制造商、分销商、责任人的角色，是构建合规运营的 “地基”。卖家需牢记：制造商信息填报的核心是 “品牌归属” 而非 “生产地”，分销商是合规信息的传递者，而责任人则是合规义务的最终承担者。下一阶段，我们将结合实操场景，解析特殊情形下的信息填报策略及合规风险防控要点，助力卖家跨越欧盟法规的 “准入门槛”。
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